Права человека в Мьянме

Статья рассматривает проблемы соблюдения прав человека в Мьянме, которая в период правления военной диктатуры считалась в этом отношении одной из самых неблагополучных стран (по мнению ряда международных правозащитных организаций и официальных лиц из ООН). Описаны примеры государственного терроризма по отношению к гражданскому населению и отдельным этническим группам, состояние свободы слова и положение общественных объединений в Мьянме.

Ситуация с правами человека в Мьянме при установившемся там военном режиме считается одной из худших в мире. Международные правозащитные организации, включая Human Rights Watch, Amnesty International и Американскую Ассоциацию развития науки неоднократно документировали и осуждали широко распространённые нарушения прав человека в Мьянме.

В 2011 году в стране насчитывалось более 2 тыс. политических заключённых, включая 429 членов НЛД, победивших на выборах 1990 года. Согласно статистическим даннымАссоциации содействия политическим заключённым, в 2013 году в бирманских тюрьмах находилось около 100 политических заключённых.

В марте 2017 года комитет в составе трёх членов Совета по правам человека Организации Объединенных Наций провёл расследование для установления случаев нарушения. Целью этого расследования было установить факты и обстоятельства предполагаемых недавних нарушений прав человека и злоупотребления своими полномочиями военными и силами безопасности в Мьянме, что делалось для обеспечения полной ответственности виновных и правосудия для жертв. К сожалению, правительство Мьянмы не оказало помощи в расследовании, а напротив, запретило специальному докладчику ООН по положению в области прав человека в Мьянме въезд в страну.

Принудительный труд, торговля людьми и детский труд широко распространены в Мьянме. Бирманская военная хунта, которая известна использованием сексуального насилия в качестве инструмента контроля, есть сведения о систематических изнасилованиях и взятии сексуальных рабынь военными. Эта практика продолжалась в 2012 году

Реакция

9 ноября 2012 года Саманта Пауэр, специальный помощник президента США Барака Обамы по правам человека, написала в блоге Белого дома в преддверии визита президента, что серьезные нарушения прав человека в отношении гражданских лиц в ряде регионов продолжаются, в том числе в отношении женщин и детей.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций неоднократно призывала бывшие военные правительства Бирмы уважать права человека. В ноябре 2009 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, решительно осуждающую продолжающиеся систематические нарушения прав человека и основных свобод и призывающую правящую бирманскую военную хунту принять срочные меры для прекращения нарушений международных прав человека и гуманитарного права.

Миссия по установлению случаев нарушения выявила и сообщила, что силы безопасности в Мьянме совершили серьезные нарушения международного права, «которые требуют уголовного расследования и судебного преследования», а именно преступления против человечности, военные преступления и геноцид.

Свобода религии, права меньшинств и внутренний конфликт

Были собраны доказательства, свидетельствующие о том, что бирманский режим выделил определенные этнические меньшинства, такие как Карен, Каренни и Шан для уничтожения или «Бирмизации». Однако эти действия не получили широкой огласки со стороны международного сообщества, поскольку их затмили происходящие одновременно с этим более вопиющие случаи массовых убийств в других странах, например Руанде. Согласно Amnesty International, мусульманский народ рохинджа страдает от нарушений прав человека при бирманской хунте с 1978 года; многие бежали в соседний Бангладеш.

Преследование мусульман

Мусульманский народ рохинджа постоянно сталкивается с нарушениями прав человека со стороны бирманского режима, который отказывается признать их гражданами (несмотря на то, что в стране проживают несколько поколений) и пытается принудительно изгнать рохинджа и заселить территорию, на которой они проживают, другими народами. Эта политика привела к изгнанию приблизительно половины населения рохинджа из Бирмы. В результате, народ рохинджа стал считаться «одним из самых преследуемых меньшинств в мире».

После принятия в 1982 году Закона «О гражданстве» рохинджа были лишены своего бирманского гражданства. В 2012 году начались столкновения между этническими буддистами Ракхайна и мусульманами рохинджа, в результате которого 78 человек погибли, 87 получили ранения, были разрушены множество домов. Бунт также привел к переселению более 52 000 человек. По состоянию на июль 2012 года правительство Мьянмы не включило народ рохинджа в список этнических групп проживающих в стране, вместо этого они были названы «бенгальскими мусульманами из Бангладеша».

Беспорядки в штате Ракхайн

Беспорядки в штате Ракхайн — серия продолжающихся конфликтов между мусульманами рохинджа и народом ракхайн в северном штате Ракхайн в 2012 году. Беспорядки произошли после нескольких недель религиозных конфликтов и были осуждены представителями обеих сторон. Непосредственная причина беспорядков неясна, однако многие комментаторы ссылаются на убийство десяти бирманских мусульман народом Ракхайн после изнасилования и убийства 13-летней девочки бирманскими мусульманами. Правительство отреагировало введением комендантского часа и развертыванием войск в регионах. 10 июня в штате Ракхайн было объявлено чрезвычайное положение, что позволило военным участвовать в управлении регионом. Бирманская армия и полиция были обвинены в нападении на мусульман посредством массовых арестов и произвольного насилия. Ряд монашеских организаций, которые играли жизненно важную роль в борьбе Бирмы за демократию, приняли меры по блокировке любой гуманитарной помощи общине рохинджа.

В мае 2019 года Amnesty International обвинила бирманскую армию в совершении военных преступлений и других зверств в штате Ракхайн.

Элементы насилия

30 июня 2013 года в городе Тхандве на западном побережье произошёл бунт. Он начался из-за слухов о том, что мусульманин изнасиловал несовершеннолетнюю девочку, или из-за территориального спора между штатом Ракхайн и мусульманскими всадниками тришоу. Дороги в городе и за его пределами были заблокированы.

Этническая чистка

ООН обвинила правительство Мьянмы в этнической чистке народа рохинджа и совершении против него государственных преступлений, таких как внесудебные казни, массовые убийства, геноцид, пытки, групповые изнасилования и насильственное переселение, но Мьянма отрицает это.

В августе 2017 года сообщалось о новых массовых убийствах и сожжении деревень рохинджа армией Мьянмы.

Свобода слова и политические свободы

В докладе организации «Международная амнистия» за 2004 год говорится, что в период с 1989 по 2004 год более 1300 политических заключенных было брошено в тюрьму после несправедливых судебных разбирательств. Заключенные, в том числе лидеры национальной лиги за демократию (НЛД) Аунг Сан Су Чжи и Тин О, «были неправомерно лишены свободы за мирные действия, которые не будут считаться преступлениями по международному праву», утверждает Amnesty International.

В докладе Freedom House отмечается, что власти произвольно обыскивают дома граждан, перехватывают почту и отслеживают телефонные разговоры, а также что владение и использование телефонов, факсов, компьютеров, модемов и программного обеспечения криминализируются.

По данным Ассоциации содействия политическим заключенным, в Бирме насчитывалось 1547 политических заключенных — их число удвоилось с 1100 в 2006 году до 2123 в 2008 году. По состоянию на апрель 2013 года, в бирманских тюрьмах находилось 176 политических заключенных.

Политические заключенные могут содержаться под стражей по обвинениям, казалось бы, не связанным с политикой, что усложняет дело их освобождения.

Свобода прессы

Бирманские СМИ жестко контролируются правительством. Газеты, журналы и другие издания находятся в ведении Министерства информации и подвергаются жесткой цензуре перед публикацией. Репортеры сталкиваются с серьезными последствиями для критики правительственных чиновников, политики или даже репортажей о критике. Ограничения на цензуру СМИ были значительно ослаблены в августе 2012 года после демонстраций сотен протестующих, носивших футболки с требованием к правительству «прекратить убивать прессу».

Наиболее значительные изменения произошли в форме того, что медиа-организации больше не должны будут представлять свое содержание цензурному совету до публикации.

3 сентября 2018 года суд Мьянмы приговорил двух бирманских репортеров, работающих на Reuters, к семи годам тюрьмы якобы за нарушение государственной тайны.

Права детей

По данным Human Rights Watch, вербовка и похищение детей в Вооружённые силы является обычным делом. По оценкам, 70.000 из 350-400 тыс. солдат страны являются детьми. Имеются также многочисленные сообщения о широко распространенном детском труде.

Дети-солдаты играли и продолжают играть важную роль в бирманской армии, а также в бирманских повстанческих движениях. The Independent сообщила в июне 2012 года, что «дети продаются в качестве призывников в бирманские вооруженные силы всего за 40 долларов и мешок риса или банку бензина». Специальный представитель генерального секретаря ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах Радхика Кумарасвами 5 июля 2012 года встретилась с представителями правительства Мьянмы и заявила о том, что надеется, что подписание правительством Плана действий будет «свидетельствовать о трансформации».

В сентябре 2012 года бирманская армия освободила 42 ребенка-солдата. Состоялась встреча представителей Международной организации труда с представителями правительства, на которой была достигнута договорённость об обеспечении освобождения большего числа детей-солдат.

Санкционированные государством пытки и изнасилования

В докладе Шанского правозащитного фонда за 2002 год содержится подробная информация о 173 случаях изнасилования и других формах сексуального насилия с участием 625 девочек и женщин, совершенных войсками «Татмадау» (бирманской армии) в штате Шан, главным образом в период с 1996 по 2001 годы. Согласно докладу, Бирманский военный режим позволяет своим войскам систематически и в широких масштабах безнаказанно совершать изнасилования затем, чтобы терроризировать и подчинять себе этнические народы Шанского государства. Кроме того, в докладе говорится, что 25% изнасилований приводили к смерти, а в некоторых случаях тела преднамеренно демонстрировались местным общинам. 61% были групповыми изнасилованиями; женщин насиловали на военных базах, а в некоторых случаях женщин задерживали на срок до 4 месяцев в течение которого неоднократно насиловали. Бирманское правительство опровергло выводы доклада, заявив, что повстанцы несут ответственность за насилие в регионе.

Правозащитные организации, такие как «Amnesty International», также сообщают о частых пытках заключенных, включая политических заключенных.

Принудительный труд

По данным Международной Конфедерации свободных профсоюзов, несколько сотен тысяч мужчин, женщин, детей и пожилых людей вынуждены работать, принуждаемые администрацией. Лица, отказывающиеся работать, могут стать жертвами пыток, изнасилований или убийств. Международная организация труда постоянно призывает Бирму прекратить практику принудительного труда с 1960-х гг. В июне 2000 г. Конференция МОТ приняла резолюцию, призывающую правительства всех стран прекратить любые отношения со странами, которые могли бы помочь хунте продолжать использование принудительного труда.

Право на организацию труда

Профсоюзы были запрещены, когда генерал Не Вин пришел к власти в 1962 году. В 2010 году на фоне растущих призывов к реформированию Трудового законодательства на ряде швейных фабрик в Рангуне были приняты неофициальные промышленные меры, вызывающие обеспокоенность на правительственном уровне. В октябре 2011 года было объявлено, что профсоюзы были легализованы новым законом.

Осуждение

В знаковом судебном деле некоторые правозащитные группы подали в суд на корпорацию Unocal, ранее известную как Union Oil of California, а теперь являющуюся частью корпорации Chevron. Они обвинили Unocal в том, что с начала 1990-х годов компания сотрудничает с диктаторами в Бирме, чтобы превратить тысячи своих граждан в виртуальных рабов, не понимая, о гражданах США или Мьянмы идёт речь и почему рабы виртуальные. «Юнокал», прежде чем быть купленной, заявила, что не имеет никакой информации или связи с этими предполагаемыми действиями, хотя она продолжает работать в Бирме. Это был первый случай, когда американская корпорация была подвергнута преследованию в суде США на том основании, что компания нарушила права человека в другой стране.

В докладе Freedom House «Свобода в мире 2004» отмечается, что «хунта контролирует судебную систему, подавляет все основные права и безнаказанно совершает нарушения прав человека. Военные офицеры занимают все должности в кабинете министров, а действующие или отставные офицеры занимают все высшие должности во всех министерствах. Официально коррупция свирепствует как на высшем, так и на местном уровнях».

Брэд Адамс, директор азиатского отдела Human Rights Watch, в своем выступлении в 2004 году охарактеризовал положение в области прав человека в стране как ужасающее: «Бирма является хрестоматийным примером полицейского государства. Правительственные информаторы и шпионы вездесущи. Среднестатистические бирманцы боятся разговаривать с иностранцами, за исключением самых поверхностных манер, опасаясь, что позже их вызовут на допрос или еще что похуже. Нет никакой свободы слова, собраний или ассоциаций».

В 2005-2007 годах НПО обнаружили, что нарушения прав человека включают отсутствие независимой судебной системы, ограничения доступа к Интернету через цензуру на основе программного обеспечения, что принудительный труд, торговля людьми и детский труд являются общими, и что сексуальное насилие широко используется в качестве инструмента контроля, включая систематические изнасилования и взятие сексуальных рабов в качестве носильщиков для военных.

Сильное женское продемократическое движение сформировалось в изгнании, в основном вдоль тайской границы и в Чиангмае. Было также заявлено о растущем международном движении в защиту прав человека женщин.

В пресс-релизе от 16 декабря 2005 года Госдепартамент США заявил, что участие ООН в Мьянме имеет важное значение и перечислил незаконный оборот наркотиков, нарушения прав человека и политические репрессии в качестве серьезных проблем Мьянмы, которые необходимо решить ООН.

По данным правозащитников и пропагандистов (ППЧ), 18 апреля 2007 года несколько ее членов (Мьинт Ай, Маунг Маунг Лей, Тин Маунг ОО и Инь Чжи) были встречены примерно сотней человек во главе с местным чиновником у Нюн ОО и избиты. В результате нападения Мьинт Хлаинг и Маунг Маунг Лэй были тяжело ранены и впоследствии госпитализированы. ППЧ утверждала, что это нападение было совершено при попустительстве властей, и поклялась принять законные меры. Организация «Правозащитники и пропагандисты» была создана в 2002 году для повышения осведомленности населения Бирмы об их правах человека.

В апреле 2019 года ООН назначила американского прокурора главой независимой группы, которая будет расследовать нарушения прав человека в нестабильном штате Ракхайн Мьянмы, сосредоточив внимание на зверствах, совершенных против мусульман рохинджа. Однако правящая в Мьянме политическая партия «Национальная Лига за демократию» не одобрила новый механизм расследования ООН.